من از نوشته شما کد زیر رو متوجه شدم
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml">
<head runat="server">
<title>Untitled Page</title>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8">
<script>
function Func(Shahrestanha) {
var _Shahrestan = document.getElementById("Shahrestan");
_Shahrestan.options.length = 0;
if(Shahrestanha != "") {
var arr = Shahrestanha.split(",");
for(i = 0; i < arr.length; i++) {
if(arr[i] != "") {
_Shahrestan.options[_Shahrestan.options.length]=new Option(arr[i],arr[i]);
}
}
}
}
</script>
</head>
<body>
<form id="form1" name="FRM" runat="server" >
<div dir="rtl" style="text-align: center" >
استان :
<select id="Ostan" runat="server" onchange="Func(this.value)">
<option value=""></option>
<option value=" ,آذرشهر ,اسکو ,اهر ,بستان‌آباد ,بناب ,تبريز ,جلفا ,چاراويماق ,سراب ,شبستر ,عجب‌شير ,کليبر ,مراغه ,مرند ,ملکان ,ميانه ,ورزقان ,هريس ,هشترود">
آذربايجان شرقي</option>
<option value=" ,اروميه ,اشنويه ,بوکان ,پيرانشهر ,تکاب ,چالدران ,خوي ,سردشت ,سلماس ,شاهين‌دژ ,ماکو ,مهاباد ,مياندوآب ,نقده">
آذربايجان غربي</option>
<option value=" ,اردبيل ,بيله‌سوار ,پارس‌آباد ,خلخال ,کوثر ,گِرمي ,مِشگين‌شهر ,نَمين ,نير">
اردبيل</option>
<option value=" ,آران و بيدگل ,اردستان ,اصفهان ,برخوار و ميمه ,تيران و کرون ,چادگان ,خميني‌شهر ,خوانسار ,سميرم ,شهرضا ,سميرم سفلي ,فريدن ,فريدون‌شهر ,فلاورجان ,کاشان ,گلپايگان ,لنجان ,مبارکه ,نائين ,نجف‌آباد ,نطنز">
اصفهان</option>
<option value=" ,آبدانان ,ايلام ,ايوان ,دره‌شهر ,دهلران ,شيروان و چرداول ,مهران">
ايلام</option>
<option value=" ,بوشهر ,تنگستان ,جم ,دشتستان ,دشتي,دير ,ديلم ,کنگان ,گناوه">
بوشهر</option>
<option value=" ,اسلام‌شهر ,پاکدشت ,تهران ,دماوند ,رباط‌کريم ,ري ,ساوجبلاغ ,شميرانات ,شهريار ,فيروزکوه ,کرج ,نظرآباد ,ورامين">
تهران</option>
<option value=" ,اردل ,بروجن ,شهرکرد ,فارسان ,کوهرنگ ,لردگان">
چهارمحال و بختياري</option>
<option value=" ,بيرجند ,درميان ,سرايان ,سربيشه ,فردوس ,قائنات,نهبندان">
خراسان جنوبي</option>
<option value=" ,بردسکن ,تايباد ,تربت جام ,تربت حيدريه ,چناران ,خليل‌آباد ,خواف ,درگز ,رشتخوار ,سبزوار ,سرخس ,فريمان ,قوچان ,کاشمر ,کلات ,گناباد ,مشهد ,مه ولات ,نيشابور">
خراسان رضوي</option>
<option value=" ,اسفراين ,بجنورد ,جاجرم ,شيروان ,فاروج ,مانه و سملقان">
خراسان شمالي</option>
<option value=" ,آبادان ,اميديه ,انديمشک ,اهواز ,ايذه ,باغ‌ملک ,بندر ماهشهر ,بهبهان ,خرمشهر ,دزفول ,دشت آزادگان ,رامشير ,رامهرمز ,شادگان ,شوش ,شوشتر ,گتوند ,لالي ,مسجد سليمان,هنديجان ">
خوزستان</option>
<option value=" ,ابهر ,ايجرود ,خدابنده ,خرمدره ,زنجان ,طارم ,ماه‌نشان">
زنجان</option>
<option value=" ,دامغان ,سمنان ,شاهرود ,گرمسار ,مهدي‌شهر">
سمنان</option>
<option value=" ,ايرانشهر ,چابهار ,خاش ,دلگان ,زابل ,زاهدان ,زهک ,سراوان ,سرباز ,کنارک ,نيک‌شهر">
سيستان و بلوچستان</option>
<option value=" ,آباده ,ارسنجان ,استهبان ,اقليد ,بوانات ,پاسارگاد ,جهرم ,خرم‌بيد ,خنج ,داراب ,زرين‌دشت ,سپيدان ,شيراز ,فراشبند ,فسا ,فيروزآباد ,قير و کارزين ,کازرون ,لارستان ,لامِرد ,مرودشت ,ممسني ,مهر ,ني‌ريز">
فارس</option>
<option value=" ,آبيک ,البرز ,بوئين‌زهرا ,تاکستان ,قزوين">
قزوين</option>
<option value=" ,قم">قم</option>
<option value=" ,بانه ,بيجار ,ديواندره ,سروآباد ,سقز ,سنندج ,قروه ,کامياران ,مريوان">
کردستان</option>
<option value=" ,بافت ,بردسير ,بم ,جيرفت ,راور ,رفسنجان ,رودبار جنوب ,زرند ,سيرجان ,شهر بابک ,عنبرآباد ,قلعه گنج ,کرمان ,کوهبنان ,کهنوج ,منوجان">
کرمان</option>
<option value=" ,اسلام‌آباد غرب ,پاوه ,ثلاث باباجاني ,جوانرود ,دالاهو ,روانسر ,سرپل ذهاب ,سنقر ,صحنه ,قصر شيرين ,کرمانشاه ,کنگاور ,گيلان غرب ,هرسين">
کرمانشاه</option>
<option value=" ,بويراحمد ,بهمئي ,دنا ,کهگيلويه ,گچساران">
کهگيلويه و بويراحمد</option>
<option value=" ,آزادشهر ,آق‌قلا ,بندر گز ,ترکمن ,راميان ,علي‌آباد ,کردکوي ,کلاله ,گرگان ,گنبد کاووس ,مراوه‌تپه ,مينودشت">
گلستان</option>
<option value=" ,آستارا ,آستانه اشرفيه ,اَملَش ,بندر انزلي ,رشت ,رضوانشهر ,رودبار ,رودسر ,سياهکل ,شَفت ,صومعه‌سرا ,طوالش ,فومَن ,لاهيجان ,لنگرود ,ماسال">
گيلان</option>
<option value=" ,ازنا ,اليگودرز ,بروجرد ,پل‌دختر ,خرم‌آباد ,دورود ,دلفان ,سلسله ,کوهدشت">
لرستان</option>
<option value=" ,آمل ,بابل ,بابلسر ,بهشهر ,تنکابن ,جويبار ,چالوس ,رامسر ,ساري ,سوادکوه ,قائم‌شهر ,گلوگاه ,محمودآباد ,نکا ,نور ,نوشهر">
مازندران</option>
<option value=" ,آشتيان ,اراک ,تفرش ,خمين ,دليجان ,زرنديه ,ساوه ,شازند ,کميجان ,محلات">
مرکزي</option>
<option value=" ,ابوموسي ,بستک ,بندر عباس ,بندر لنگه ,جاسک ,حاجي‌آباد ,شهرستان خمير ,رودان ,قشم ,گاوبندي ,ميناب">
هرمزگان</option>
<option value=" ,اسدآباد ,بهار ,تويسرکان ,رزن ,کبودرآهنگ ,ملاير ,نهاوند ,همدان">
همدان</option>
<option value=" ,ابرکوه ,اردکان ,بافق ,تفت ,خاتم ,صدوق ,طبس ,مهريز ,مِيبُد ,يزد">
يزد</option>
</select>
شهرستان :
<select id="Shahrestan" runat="server" >
</select> </div>
</form>
</body>
</html>